Recherche Appliquée
Note sur une lettre de politique sectorielle de l’éducation :
l’esprit d’un programme et un système éducatif au cœur d’une société en
transition
Problématique communicationnelle et
inclusive :
1°) Plan Sectoriel Emergent (PSE) et
Education ;
2°) Gouvernance pour la Pacification de
l’Espace scolaire, universitaire et post - universitaire
Novembre 2014
Étude préparée
par :
Mr Déthie diop / point focal
Expert EN
Développement durable, énergies nouvelles renouvelables (enr), Biotechnologie
et droit de la propriété
SOMMAIRE
GENERALITES
RESUME EXECUTIF
PROBLEMATIQUE
INTRODUCTION
EXPOSE DE MOTIF
OBJECTIFS GENERAUX
OBJECTIFS SPECIFIQUES
DECRITS
OBJECTIFS
OPERATIONNELS ETABLIS
CADRE LOGIQUE DE
VALORISATION DE LA GOUVERNANCE POUR LA PACIFICATION
DE L’ESPACE SCOLAIRE,
UNIVERSITAIRE ET POST-UNIVERSITAIRE
OBJECTIF GLOBAL
PRECONISE PAR LE PSE / LOGIQUE D’INTERVENTION PRECONISE PAR LE GROUPE WLD
2000 / INDICATEUR DE VALEUR / MOYENS DE VERIFICATION DE CONTRÖLE ET DE
SUIVI
DOMAINE DE
RECHERCHES / PERSPECTIVES ET CONCLUSIONS / OBESRVATIONS / RECOMMANDATIONS
ADDITIF EPISTHEMOLOGIQUE
GENERALITES
Si l’on admet que les dieux et
déesses de l’olympe reflétaient, les préoccupations des Grecs de l’Antiquité,
la mémoire était l’une d’elles, puisque le mot même dérive de mnémosyne. Cette
dernière apparait dans les poèmes d’Hésiode datant du VIIe siècle
avant notre ère mnémosyne, fille
d’Uranus avait un tel charme que Zeus maître de l’olympe s’unit à elle durant
neuf nuits. Zeus « aima encore
mnémosyne aux beaux cheveux et c’est d’elle que lui naquirent les neufs muses
au bandeau d’or ». Chacune des
muses présidait à un domaine de la connaissance, clio pour l’histoire,
en tempe pour la mémoire…
Quant à mnémosyne personnifiant la
mémoire, elle restait prés de Zeus et lui contait poèmes et chansons. Le culte
de mnémosyne constituait en une sorte de cure avec différentes eaux pour
l’oubli. Le fait de ne plus boire de vin à pleine amphore était sans doute le
vrai secret des eaux de mnémosyne… à
côté, pas de déesse de la perception de l’attention ou de l’intelligence.
Certainement les acteurs du monde
de l’éducation auront vite fait d’implorer sa miséricorde pour que le premier
parent de l’élève et de l’étudiant puisse dormir de son sommeil de juste. Tant
il est difficile pour la partie enseignant et la partie élève de couper la poire
en deux suite à une instabilité notable qu’il est loisible de constater au sein
d’un système éducatif. O Combien déterminant non pour le devenir d’un programme
mais pour celui d’une nation unie et prospère : le SENEGAL
RESUME
EXECUTIF
« L’Erudition, c’est la mémoire et la mémoire c’est
l’imagination », Max Jacob (Conseil à un jeune poète en 1941).
Que de schémas et élabores pour un système éducatif performant !
Que de projets initiés dans le but de permettre aux acteurs, de l’éducation et de la formation, de se
retrouver autour d’une Plate-forme commune dont le socle est le slogan « l’Education
pour Tous – EPT » ; car est – il clair que « Comme
pour tout service, ceux qui ont trait à l’éducation sont affectés par les plus
larges conditions de Gouvernance. Quand la démocratie, la transparence et le
respect de la Loi sont faibles, la responsabilisation et la participation s’en
ressentent – Rapport mondial de suivi sur l’EPT, 2000 ». S’il est vrai
que de la 1ère République de Son Excellence Feu Léopold Sédar Senghor
à la 4ème République de Son Excellence Macky Sall en passant par ses illustres
prédécesseurs Son Excellence Abdou Diouf
et Son Excellence Abdoulaye Wade, l’éducation a toujours été ravalée au
rang de sacerdoce, dont le sou-fétiche est mis à nu par une proposition
biblique ; 40% du budget de l’Etat consacré à ce secteur. Il n’en demeure
pas moins vrai de dire que l’atteinte des Objectifs
du Millénaires pour le Développement (OMDs) visée n’a fait que l’objet d’un
arrimage par un système éducatif alors relativement stable articulé au tour
d’un certain nombre de remembrements dont il fallait surveiller les évolutions
avant de sélectionner ces paramètres de pilotage écartant tout amateurisme – balbutiement ou hésitations.
Les sources des maux du secteur éducatif sénégalais étant à chercher derrière
ces vocables.
Pourquoi les OMDs ne seront pas
atteints en 2015 notamment ceux en rapport avec le secteur de l’éducation et de
la formation ? Pourquoi le Droit à la formation tout au long de la vie
demeure déficitaire entre l’Offre publique de Formation aux citoyens (Etats,
Directives de l’UEMOA et de l’Union Européenne sur la cohérence et
l’harmonisation des Systèmes LMD) et aux
structures de développement de l’économie nationale ? De plus en plus
quelques Chefs d’Etat de pays francophones prennent des mesures positives en
ouvrant les grandes écoles d’ingénieurs et hauts fonctionnaires à tous leurs
citoyens sans discrimination. Faut – il uniquement recruter l’élite à 5 % de sa
population nationale ? Avec les Compétences émergentes sur le Marché
international du Travail (WEM) serait – il possible de laisser le monopole du
savoir et de la connaissance aux seules universités publiques classiques ?
Depuis les PAS en 1988, l’échec du Plan de Lagos et l’exigence d’Opérateurs de
terrain de la Société civile moderniste et post – moderniste au niveau
international, est – il périeux pour les Gouvernements subsahariens de
consacrer plus de 75 % de leur Budget
national à quelques fonctionnaires non compétitifs ? Quelles
politiques d’éducation financière faut –
il institutionnaliser pour l’équilibre entre la Gestion des retraites, la
cotisation des générations futures et la prise en charge du vieillissement de
la population ?
PROBLEMATIQUE
A la suite de l’homme politique Thomas Jefferson qui disait que «
la lumière peut éclairer chacun sans rien perdre de son éclat car elle n’est
pas faite pour un usage exclusif ». Ceci nous conduit à dire que la
sauvegarde de l’intérêt public (Droit à
l’Education et à la Formation garanti par la DUDH et la Charte de l’ONU)
est l’objectif visé par le système éducatif. Seulement, il a été de codifier
juridiquement ces termes de la Gouvernance
de l’Education, consacrée par la Constitution de 1963 qui dispose que « chacun a le droit de s’instruire (…)
il est pourvu à l’éducation de la jeunesse par des écoles publiques, les
institutions et les communautés religieuses sont également reconnues comme
moyen d’éducation et sous le contrôle de l’Etat (…) les institutions et les communautés religieuses
sont dégagées de la tutelle de l’Etat ».
La prise en charge effectif de l’éducation de la jeunesse par l’Ecole
publique permet de former des générations futures aptes à relever les défis
majeurs de développement.
Les institutions et les
communautés religieuses de la Société civile de l’éducation et du Secteur privé
commercial et non commercial sont également reconnues comme moyen d’éducation
et sous le contrôle de l’Etat pour l’encrage et l’engagement citoyens.
La Constitution du 2 janvier 2001
accorde à son tour une place centrale à la question éducative en garantissant
en son Article 8 le droit à l’éducation et le droit de savoir lire et
écrire – en plus de ces dispositions générales un chapitre spécifique est
réservé à la question de l’éducation :
- Article 21 : l’Etat et les
collectivités publiques créent les conditions préalables et les institutions
publiques qui garantissent l’éducation des enfants. Mais implicitement aussi les adultes et les séniors.
- Article 22 : Toutes les
institutions nationales publiques ou privées ont le devoir d’alphabétiser leurs
membres et de participer à l’effort national d’alphabétisation dans l’une des
langues nationales.
- Article 23 : des écoles privées
peuvent être ouvertes avec l’autorisation et sous le contrôle de l’Etat.
Les combats entre les défenseurs
d’un système éducatif visant surtout l’intérêt global de la société en plaçant
cette école au cœur de celle-ci, et les défenseurs d’un système éducatif visant
la satisfaction d’intérêts partisans et un retour d’investissement des fonds
alloues aux acteurs de l’éducation ( en termes d’efficience des dépenses
consacrées aux missions d’études et aux bourses d’études , qui doivent être des
moyens de hausse de la productivité de l’économie sénégalaise et d’efficience
dans la quête des résultats escomptés dans la récompense de l’effort des uns et
des autres ). Ils font rage dans toutes les arènes nationales où il s’agit de
discuter des clauses juridiques des textes d’accords ou de traités.
Et, en référence à la Journée
Mondiale de l’Education du 5 0ctobre, il serait important de vulgariser la Convention R66 de l’UNESCO pour une
meilleure prise en charge de la
Condition de la Profession enseignante sans discrimination dans le Secteur
public ( Etat, institutions intergouvernementales de coopération et de
développement), le Secteur privé
lucratif et non lucratif et la Société
civile de l’Education ( le formel, le Non formel et l’Alternatif).
La constitution d’un système
éducatif national qui mène une juste lutte contre l’instabilité et les inégalités sociales et qui veille aussi à la
sauvegarde de l’intérêt général pour un accès aux connaissances et aux
technologies aux fins du développement, est un impératif avec l’ère des TIC. Si des dispositions adéquates ne
sont pas prises pour une opérationnalité d’un système éducatif ayant à cœur de permettre l’accès aux
connaissances par une large portion des couches vulnérables de la population. Si
la crise scolaire et universitaire n’est pas gérée par une expertise avérée
dont l’alpha et l’oméga des actions sont mus par l’éthique, la morale et la
vertu. Si l’espace universitaire au lieu d’être une plateforme d’échange idéale
et de promotion de valeurs civiques n’est pas préservée des troubles sociaux, le système éducatif reflétant le niveau de
maturité d’une société. Les tenants de la politique d’éducation auront
entretenu les germes de leur propre destruction à travers ce qu’ils auront
voulu construire autrement que cela ne se doit… c'est-à-dire avec des
préalables qu’exige tout abord d’une question sensible.
INTRODUCTION
« Que j’aime à faire connaitre ce nombre si utiles aux sages » - Des
procédés mnémotechniques, cette phrase clé est sans doute, celle qui loin de
sonner faux, ne peut que résonner ce petit nombre d’acteurs et de partenaires
d’un système éducatif en proie à des Entrepreneurs de Violence (concepts
opérationnels des acteurs de la Société civile africaine et internationale de
l’Education pour les Approches DDR / DRRR / RRC). En effet, elle est le
reflet du nombre p (3, 14). Pour
celui qui sait la décrypter il dissimule les chiffres qui font le nombre (3,
14) composé du nombre pilote et de cinquante nombre après la virgule…quand Claude Levi Strauss disait que notre sagesse n’est qu’une sagesse parmi
des centaines pour ne pas dire des milliers. Face à une crise universitaire
sans précédent n’épargnant aucun pan de ce secteur vital pour une nation face à
des grèves, de la partie élève et enseignant ponctuée par meurtres et / ou assassinats…
Le coût de fouet à cette démarche
qualité nécessaire à tout système qui se veut performant est une exigence. Il
faut sauver les meubles – prescrire un remède qui est dans le mal qu’il faut
conjurer…
EXPOSE DE
MOTIF
Le Rapport de l’Inspection Générale d’Etat (IGE), des Inspections
d’Académie (IA) et des consultants du Cabinet ERNEST & YOUNG s’est
appesanti sur 03 recommandations notamment
à l’égard de l’Etat et de ses services déconcentrés, des élus locaux et
des parents d’élèves qui appellent 02 observations et 01 remarque. La « Cantinisation » des
établissements scolaires et la proximité des activités de production (dixit
Rapport 2011) est un épiphénomène à maîtriser et à étudier afin de tirer parti
des effets induits « les parents d’élèves membres des structures de
Gestion et de Concertation qui le souhaitent doivent être formés »
c’est-à-dire la capacitation à pouvoir participer auprès des décideurs. Cette
mesure préconisée exige une promotion du Savoir – Faire et du Savoir – Faire
Faire en amont et en aval. L’éducation est l’activité par laquelle les sociétés
modernes se construisent, s’organisent et se développement. Au Sénégal, la mise
en œuvre vers la fin des années 1990 du PDEF
a illustré la volonté de venir à bout de la longue course scolaire et
universitaire qui affectait le système éducatif. Une grande partie des contre
performance du système éducatif sont à chercher dans la mal
- gouvernance scolaire et universitaire et de ce point de vue les acteurs
du secteur sont notamment les organisations et individualités de la
Société civile de l’éducation, le Personnel Technique Administratif – PTA, le
Personnel Enseignant, les PTFs, le Réseau des organisations d’élèves et
d’étudiants, le Réseau des parents d’élèves et des organisations sociales de
développement, le Secteur privé commercial et non commercial etc. Même
si la responsabilité de l’Etat est centrale, celle – ci ne saurait absoudre
celles des acteurs du secteur.
DOMAINE DE RECHERCHES / PERSPECTIVES ET CONCLUSIONS / OBESRVATIONS /
RECOMMANDATIONS
En
définitive, cette Action citoyenne de Recherche fonctionnelle appliquée pour
des Solutions nationales durables,
de sollicitation de Délégation de
Service Public (DSP) pour les problématiques liées à l’Agro-industrie, aux Mix
Energétiques et Mix Hydro-électrités,
les Finances et Marchés institutionnels ( comme le Casier pétrolier de
NGuet Ndar et la Brèche de la langue de Barbarie à Saint- Louis), les Industries Extractives, les IDEs ( Aéroports régionaux de St – Louis,
Matam, Tambacounda, Ziguinchor …), la Gouvernance des Infrastructures et les
Compétences Emergentes ( du Cabinet CPEE en Intelligence Econométrique et
Environnementale) sont déjà
contenue dans Les (32) mesures phares
pour un Sénégal émergent et pour des Investissements soutenables à forte valeur
ajoutée nationale, suite à l’audience de travail du Vendredi 22 Mars
2013 avec Monsieur Le Ministre Conseiller Spécial.
ADDITIF EPISTHEMOLOGIQUE
Le Collège des Experts et Expertes du Groupe WLD 2000 est composé de Modernistes et de Post – Modernistes longtemps
impliqués dans les cadres de réflexions scientifiques, techniques, économiques,
financières et socio-environnementales au niveau national, sous régional,
régional et international.
Avec des Compétences Emergentes / Régulateur
multidisciplinaires, le Collège en interne du Cabinet CPEE est Instrument de leur Analyse au sein du
Groupe, de l’Analyse qu’il fait dans le Groupe WLD 2000.
L’exceptionnalité du Collège et des Alliances techniques avec le Cabinet
CPEE du Groupe WLD 2000 demeure dans leur Capacitation Intelligible
d’approprier les Textes et Instruments juridiques internationaux
garantissant les Droits Humains Durables ultra- stratégiques ( Droit au développement, Droit à la
Participation, Droit d’Initiative, Droit à l’Information, Droit à l’Education,
Droit à la Formation initiale et continue, Droit à la Nourriture, Droit à la
Sécurité alimentaire et nutritionnelle etc.)
§§§§§§§§§§§§§§§§
Pour
Le
Responsable
Transversalité
et Redéploiement d’expertise
Et
de compétences
Source : Volet Information et
Communication Durables / Cabinet CPEE / Groupe WLD 2000
Adresse:
CP13522, BP 37171 Dakar / Sénégal
Tel:
+ 221 77 539 47 35 / +221 77 320 23 29 +221 76 679 70 23 / +221
70 780 83 28;
+221 77 218 04 08 (Service Finances, Administration de
Crédits et Recouvrement)
E-mail: groupe.worldleadership2000@gmail.com;
recouvrementcbis@gmail.com
Notre Savoir – faire, Notre Stratégie du Faire- Faire,
Notre Approche Compétences (APC), Notre Approche Intégrée Droits de l’Homme
(AIDH), pour vous satisfaire.
